大连城市住房维修基金

请问我在桃花源小区有一处房子，是7楼顶，现在漏的很严重，我把维修基金找出来，是大连市住房公积金管理公积金管理中心的印章，想找物业进行维修，可是物业却说没有办法，因为开发商和物业不是一家公司，而且没有业主委员会，政府有文件，必须整栋楼业主签字才能调出这笔款项，所以全小区100多户都没有利用上这个基金，政府的这个文件我不是很明白，但我感觉它有很多难以实行的地方，我交了6860元维修基金却没人管，我很是不理解，在这种老式小区，有很多没有业主委员会的，应该找谁来管这件事？