家住湖北襄阳 2016湖北襄阳地区基本农田被征收补偿标准一事咨询

我家所在城乡结合部，现属于自家的基本家田被当地市政府征收用于与招商引资，按照《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》我家所在地2014征地补偿标准为41400元亩，现在有个疑问属于村集体的田间道路、水渠这类占地面积补偿款属于居委会所得呢还是属于个人平均所得呢？如当地政府补偿低于标准是否合法？        另外按照《襄阳市被征地农民参加基本养老保险实施办法》襄政发2014 28号文件是否当地政府需要给所有年满16周岁人员购买社保呢       PS：28号文件中第三条（二）小条被征地时持有《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证书》这点不满足，其它条款均满足。