江西景德镇的 如何来裁定土地归属、补偿金如何分？

我这里有一个村里的村民杨某，他父亲去世后，母亲带着兄弟二人改嫁到外省，现在兄弟带着疯了的母亲回来，土地没有了。在他们离家的这段时间，经历过第二轮土地延包，发放土地经营权证时他们还没有回来，家里的承包土地被村民李某拿去种，李某说是二轮延包时调给他种的，（但是据我们了解，当时政府是同意他们村调土地的，但是多数村民没有同意，所以其他进土地的农户没有进着土地，只有他家种着别人的土地）现在各说一词，两家都拿不出承包合同，但两家又都不让出土地。交农业税时两家都有交的发票，现在有一块承包土地又被征用，有2万多元的补偿金，现在两家都要。我现在想咨询的问题就是如何来裁定土地归属？补偿金如何分？