聊城土地继承权问题-我外公去世后在农村留下一块土地，没有遗嘱，他只有我母亲一个孩子，另外有

我外公去世后在农村留下一块土地，没有遗嘱，他只有我母亲一个孩子，另外有两个弟弟，也就是我的二外公和三外公。我母亲户口已经迁移到城市，目前二外公认为我母亲不能继承这块土地，而应由他们兄弟二人（都是农村户口）平分，请问这是否有法律依据？如果真的是只能在他俩之间分配，如何才能使对外公扶养较多的一方获利多一点？是要对土地进行公证还是怎么的？这片土地还没有盖房子，所以还没有房产证。