没有房产证可以写房屋赠与协议吗？

我和我老公现在均调到沈阳工作，想在沈阳买房子，而我和我爱人没有积蓄，因此我们母亲将她名下的唯一一户房子卖了，把所卖房子的钱给我和我爱人用于在沈阳买房子，我和我爱人在原来的城市也是我母亲现在居住的城市，有两套房子，一套房子户口已冻结要动迁(婚前爱人父母出资购买)，一套房子为我们婚后单位集资的经济适用房，由于今年房子刚下来，只有缴款收据而没有房照（房照要五年后下来），我为了保证我母亲的最大权益，想将这套经济适用房赠与给我母亲，请问：1.像我这种情况没有房照能签赠予协议吗？2.如果能签应怎样签？3.如果不能应该怎么办？我不想写借款协议，因为考虑到几年后房价上涨问题同样的价格不能买到现在的房子。十分感谢谢，请您理解我做子女的心情