二手房买卖中成交价格低于指导价为什么还要上3%的契税【天津】

  您 我在东丽区詹滨里买了一套二手房，今天刚到房管局办理过户，可是在交契税时按非普通住宅收了3%的契税，我的成交价是28万，并没有高于指导价，请问他们这样收是合理的吗？