在家属院土地上强行建设换热站合法吗？不给建就停止供暖气是什么逻辑？[平凉]

在家属院土地上强行建设换热站合法吗？不给建就停止供暖气是什么逻辑？我们是县城安定街公安局住宅楼全体住户，也是普普通通的老百姓，现有关乎我们切身利益的民生小事麻烦领导协调组织有关方面实地调研解决，并恳求给予明确的答复。1.住宅楼所属院落及锅楼房是不是国有资产？1998年，根据当时有关政策，本着为公安局干部职工及家属解决住宿等实际问题，决定在其后院修建住宅楼，同时为解决局机关办公楼和住宅楼采暖问题，在后院狭窄的住宅楼规划土地上一并修建了锅楼房，锅楼房（不包括购置的燃煤锅楼）作为住宅楼附属工程其费用决算到住宅楼整体工程，按照有关法律法规，住户办理了房产证和土地使用证。经查阅土地证和当年修建财务资料，锅楼房建设在住宅楼土地上，而住宅楼土地我们住户依法缴纳土地出让金取得了70年土地使用权，同时修建锅楼房费用也决算到住宅楼整体工程，住户也取得了房屋产权使用证。我们也问询了县国资局，工作人员回复是公安局移交的国有资产上没有锅楼房，而且土地权属也佐证锅楼房不是国有资产。我们学法懂法守法，这一问题看似简单，但也复杂，某些人说是公安局修建的，是公共的，可以随意使用处置，我们想问一下，住宅楼也是公安局修建的