是不是必须通过村民大会，该方案是否要受到相关文件的约束,国家的政策真是这样的吗？

各位大家好，新农村建设好不好我在这里暂时不做评价。我所在的农村是江西省吉安市。提几个问题，希望知道的人能够帮忙解答一下： 1.建设的具体方案是不是必须通过村民大会，没有通过村民大会的方案有没有依据？ 2.涉及到房子的拆迁，如果是政府设计的方案，拆房补偿的标准有没有明确的文件可供参考？ 3.如果是通过村民大会的方案，该方案是否要受到相关文件的约束,补偿又应该以什么为准? 4.新农村建设的启动资金，几乎全由村委会自己筹集，国家的拨款说是要等到见了成效才到账。国家的政策真是这样的吗？不到帐如何办事？ 以上是我的疑问，恳请知晓相关政策的人帮忙解答。