上海黄浦区 非被安置对象与所有被安置对象签协议认为该公房为他所有，所以拆迁时所有面积补偿费用都是他的。这协议是什

外籍人（不知道啥时候移民的，无中国国籍和户口）数年前回国制定协议，协议认为其父亲所在房屋是他的，待到该处房屋被动迁时，砖头费都是他的，如果动迁费有多，多出来的部分给所在户口的其他人分人头费，没有多的话其他人就没钱分了。为了让其他亲属可能从中获利分到一点人头费，签字后可考虑将其户口迁入。这份协议让一些亲属认为他在做好人而签字。房屋承租人他的父亲也有签字。如今他的父亲已经去世，该处房屋也面临动拆迁，根据动迁办了解的情况，该房屋是公有租赁房，他没有中国国籍和户口不能作为被安置对象。但是他的协议又认为砖头费都是他的。按照协议，所有被安置对象可能一分钱都没有。而且根据政策这些被安置对象今后也无法在其他动迁过程中被安置，也不再能享有经适房等住房保障政策。这么看来这份协议不是给亲属们带来利益而是剥夺了居住保障权益。请问这协议到底是什么性质？