制度由谁制定？有谁执行？ [西安]

在西安市房屋维修资金管理中心记者了解到，目前西安市房屋维修资金的使用有一套严格的程序。先由申请单位物业公司或者业主委员会制订维修和改造方案并向房屋维修资金管理中心提交申请；三分之二的业主签字确认同意该方案；房屋维修资金管理中心派工作人员去现场对所维修的部位进行核实；然后申请单位到西安市房屋维修资金管理中心备案；管理中心预拨工程款的70%给申请单位；工程结束后由物业公司和业主代表对工程质量进行验收；办理工程尾款的结算手续。 为什么管理中心的工作人员不来现场进行核实？到底确定故障的是哪个部门？我们125户住户和物业公司期盼答复？