2002年一工厂老板从村购买土地36亩，建厂时多占用村土地，村民闹过无效去哪申诉？

2002年一工厂老板从村购买土地36亩，建厂时多占用村土地，村民闹过无效。后到2015年前后，通过卫星测量，确认当时工厂多占6亩多土地，因为当时卖地的资料，包括合同等，村里没有保存。现在工厂已搬迁，工厂老板想把原厂的土地性质更改为商业用地，用作房地产开发。 须经过村委及村代表签字，大部分已签字，而少数没签字，认为对方多占了村土地。 现请教专家，这些少数人该人如何申诉，去哪申诉？