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  2006年，国家安全生产监督管理总局、国家企业安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会等七部委联合发表《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，在该文中，七部委强调，各国有重点煤矿应该认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性，国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素变化，安全基础管理出现不适应甚至滑坡的状况0主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投人不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键，抓住薄弱环节。采取有力措施，迅速改变上述不良状况。在国家七部委下达文件之前，企业与中国地质大学（北京）安全研究中心成立研究课题.

  2020-01-29