建筑物还在竣工验收过程中，但所有住户拿到钥匙并交纳物业费已经1个月了，能成立业主大会吗？

2010年9月所有住户拿到钥匙并开始缴纳物业费，目前入住很多，82%业主签名要求成立业主大会和业主委员会。但该建筑的开发商未完成竣工验收（目前已经验收了，但质量监督站提出一些整改要求，符合要求后才给备案），行政部门以此为由拒绝82%业主申请。