我在老家买了五间店铺的地皮，价值16万，才260平米。现政府不给办国有土地使用证，有什么高招。

我在老家买了五间店铺的地皮，价值16万，才260平米。现政府不给办国有土地使用证，只给办集全土地使用证，原因是政府人员贪污正在处理，一切暂停。说是将来一定会办理国有土地使用证。我想问问：我样的土地买卖有保证吗？是不是有合同了就可以了。请各路高手指教，谢谢！