农村乡镇土地买卖纠纷本人是江西萍乡

：您好，今年5月份我在我们乡镇上买一块地皮准备建房用，买之前对方说可以办证（城镇规划许可证和土地使用证），但付完钱这后，对方说办不了，只开具一个收款证明和一个合约书，现要我要求退钱，对方总拖着，说要等地卖出去了，再退钱。     后面我多方打听，这块地是乡里租给对方建厂房用的（他之前在外面开厂）现在对方想把这块地划分很多块卖给个人做建房住宅用，请问一下这样合法吗？我要怎样要回我买地的钱，急须帮助，非常感谢