河南开封宅基地纠纷

各位 您好，我有一个客人叫老夏，老伴老李，生育6个孩子，2男4女。三女儿78年在结婚时以没有房为由，申请街道批宅基地，街道经过考察，免费批给三女儿2分坑作宅基地，三女儿夫妻拉土填平。由于其它原因没有盖房，又在其它地方买了房，80年三女儿让在乡下的父母在自己批的宅基地上盖了房，盖房款父母出，房产证姓名老夏，90年老夏的小儿子在此宅基地上盖了2间东屋，盖房款小儿子出。没有办理房产证。今年10月份老夏去世，在去世前给三女儿写一个证明，证明宅基地是三女儿所有，并且把自己名下的房产证给了三女儿，母亲老李为了改变儿女另外租房居住，儿女轮流照顾。现在此处准备房地产开发，小儿子与三女儿争夺赔付金。请问，按照法律应该如何分割、