济宁住房公积金贷款担保费问题

我是2014年11月份底办理的济宁住房公积金贷款，贷款时，邹城市住房公积金管理中心要求借款人必须缴纳贷款担保金后才能办理贷款手续，不然不给办理，还必须交现金，由邹城市住房资金管理中心代收。我们没有办法就缴纳了2480元的担保费；后看到上级文件自2014年10月就不再收取担保费了，请问济宁市住房资金管理中心为什么还收我们的担保费，之后，济宁市住房资金管理中心制订文件从2015年的1月1日起执行，请问法律依据是什么？为什么不执行上级文件？我们要求退还我们缴纳的担保费。