衡水市商品房面积差异超3%如何处理

买房是预交全款，办产权登记证前发现面积比合同约定面积少了，超3%，按第2项约定超3%部分双倍返还，可卖方说是因“政府测绘政策调整引起的面积差异不按第2项处理，按实结算”（第1项双方自行约定）；合同套内建筑面积比产权登记面积少了2.5平，合同公摊比产权登记面积多7平；不知什么叫”政府测绘政策调整”？怀疑开发商故意用公摊，逃避双倍赔付而多收预交款额？超3%部分是否双倍返还？谢谢！