翻建公家房屋产权问题 本人是黑龙江牡丹江

有一个已经退二线的领导，在其当单位一把手期间，自行翻建了单位院内一处可以正常使用的房屋（他没有开班子会，班子成员也不清楚他为何翻建），翻建后，一直由其本人占有、使用。据这位领导讲，他翻建该房屋是当时县领导答应的（但无县领导任何书面凭证，也没有办理任何翻建手续），是他自己出钱翻建的，请问他的翻建行为合法吗？他可以申请产权吗？单位有权让他腾出房屋吗？腾出房屋需要给他补偿吗？谢谢！