二手经济适用房的土地使用证 本人是湖南长沙

买了一个二手房，这个房以前是经济适用房。 在交易前前房主转为商品房，并交纳了土地价款、土地交易契税。 通过了长沙市二手房交易中心交易。 我现在已经拿到了房产证，并将房产证抵押到银行月供还款。 我去办理土地使用证时，国土局要我提供原房主的土地使用证，但原房主说他们的土地使用证开发商一直没有办理下来，问了很多邻居他们也没有。 问1：没有这个证，对我的风险是哪些？ 问2：我应怎样做才能办到土地使用证？