河南焦作的 改变土地使用性质的界定

我老家父母的耕地前些年被蓄牧局租用搞养殖签订了租用合同，给了一点相应的补偿，而现在却在租用的耕地上盖厂房也说是搞养殖，我不知道这种行为是不是改变了土地的使用性质，他们这种行为算不算非法占地。