宁波关于回迁楼后办理产权证的事宜

这么个情况，当时有两座平方，拆迁主管部门回迁时，回迁了三间楼房，但是房主已经去世，回迁前没有更名过户，但是回迁协议写的很清楚，回迁到哪几个屋，但是当去办理房照的时候 房产部门不予办理，说之前房照名不是这个，不能按回迁算，或是拆迁部门出手续，证明这个这个房屋就是当时拆迁部门给回迁的。这种事情怎么办，到底是谁的毛病，老百姓该怎么处理，该找谁，谢谢~