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  ，以下便是积极稳妥推进土地流转的对策建议，我们要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进现代农业发展和农民增收为目标，积极稳妥地推进农村土地流转，提高土地规模经营水平和农业产业化水平。(一)科学规划，正确引导土地流转。科学规划，是推进农村土地合理流转，推动城乡统筹发展，解决好“三农”问题的重要前提。我们必须紧紧抓住“科学规划引导”这个关键，抓紧编制完善适宜我市农业农村发展的各类规划，从而引导农村土地有序、科学、合理流转。一是抓紧编制完善农业产业规划。按照“三个集中”、“三大工程”的发展思路，在完善现代农业示范园区各类规划的同时，根据地域不同特点，充分考量气候、土壤等自然条件因素，因地制宜编制适用于不同乡镇、村的特色产业发展规划，避免土地流转和产业发展的“盲动”。二是抓紧编制完善土地利用规划。统筹考虑、合理安排市域和乡镇、村的农村土地利用，防止土地利用的无序化，提高土地利用效率。三是抓紧编制完善基础设施规划。重点做好乡村道路、水利设施等规划，改善农村发展环境，为土地有序流转奠定基础。(二)坚持原则，充分尊重农民意愿。农村土地流转事关农民切身利益，我们必须在遵循“四大原则”的前提下加快推进。一是坚持“明晰所有权、放活经营权”的原则。土地流转必须是有条件的流转，要明确土地是谁的?用来干什么?不得改变土地性质和用途。二是坚持“依法自愿有偿”的原则。切忌强迫命令、强加干预，也不得截留挪用农民的流转收益。三是坚持“集中规模增效”的原则。土地流转要与新农村示范片建设、现代农业发展规划和产业化经营相结合，鼓励支持农民通过流转实现相对集中、连片开发土地，促进农业生产的标准化、规模化和产业化。四是坚持“规范有序稳妥”的原则。要进一步完善制度、规范程序，继续使用全市统一、规范的土地流转合同文本，做好土地流转登记、备案;做好预案，切实防范各类风险，保障流转双方合法权益。(三)大胆创新，加快推动土地畅通流转。我们必须坚持“有所为有所不为”，积极推动以土地流转为主要内容的农村产权制度改革。有所为，就是要在政策、法律法规允许的范围内大胆创新，加大力度推进。一是建立和完善流转管理服务机制。完善市、乡镇、村三级“农村土地承包经营权流转管理服务中心(站)”，进一步强化对土地流转的统一管理和指导;加强流转信息服务，收集整理土地流转项目相关信息并建立

  2018-08-13