关于商品房预定价的问题[平凉]

关于商品房预定价的问题各位领导：我是一名普通农民，在我们县南城如意小镇卖了一套房子，当时2012年集资的时候，开发商说房价未定，让我先交15万，我交完以后，现在催我签合同交二期款，房价是4388每平方，房子到现在还在建设当中，没办法我只能贷款交了二期，我现在有以下疑问：一，开发商房子都没建完，未办理售楼许可证，提前售楼，是否违法？ 二，关于商品房销售价格是怎样确定的？如果提前售楼，后补办销售许可证，若以后定的价格低于提前售楼的价格是否退款？如果是后期定的价格跟提前预售的价格一样，那么房价岂不是开发商说了算，政府的调控、监管还能起作用吗？ 三，我问了其他的小区，像泰和家园、福居花园、丰源居小区都存在类似的情况，请问是否合理？ 以上问题，往领导在百忙之中予以答复。