[常熟] 常熟金土木公司有没有违法？

常熟金土木公司在承建常熟金狮薇尼诗二期商品房的过程中，未经有关部分的审批，擅自在国有土地上建造道路供他们公司的工程车辆使用，而在车辆行驶过程中产生大量的扬尘，使附近的居民们饱受灰尘之苦，使这些居民连衣服都不能晒出去，薇尼诗小区也成为真真的“灰泥诗”了。居民和金土木公司论理，他们承认没有得到上级部门的审批，但公司方理直气壮：是经有关部门口头同意的！我希望大家来查一查发出“口头同意”的是哪一个部门？哪个部门竞这样不顾居民的健康、不顾法律的尊严而狂妄弄权?希望12345能就这种使用国有土地而不经审批的行为有没有违法为居民作出回答？