棚户改造项目中的房子开发商能当商品房卖吗？[平凉]

棚户改造项目中的房子开发商能当商品房卖吗？住建局尊重的领导： 你们好！我是在水洛镇棚户改造项目中定的房子，三年前交的款，可到现在开发商业不给钥匙，不签合同，连房价都不知道，白白交了几十万。私下找人问了一下，说是开发商和镇政府因房价问题没人管，我想问问领导棚户改造项目中的房子开发商能当商品房卖吗？我们交款的人难道这样就一直等下去吗？各位领导就不管一下吗？