浙江宁波 宅基地房子继承

我在浙江老家农村有二间房子，是我父亲祖上传下来的宅基地房子。因我们都在上海，原由我哥哥居住，父亲和哥哥已经在上世纪九十年代去世。该房子因建造水库搬迁过一次，哥哥当时有病，父亲在上海，我和姐姐在外地，大队工作人员疏忽，没有办理土地使用权证书和房屋所有权证书。我和一个姐姐现在上海，还有一继母，她和我父亲没有子女。 现在浙江新农村建设，这二间房子划入新建范围，请问：新建的房子继母有份吗？ 另外我哥哥当时有精神病，嫂子没有办理离婚手续，带了年幼的侄女侄子另外嫁人，而且改了姓，现在侄女侄子已经四十多岁了，有联系，请问：新建的房子侄女侄子有份吗？ 新建的宅基地房子继承，请问有什么政策？新建的房子应该由谁来继承？谢谢。