镇海明珠在没有预售许可证的情况下，销售房屋是否属于违规销售[厦门]

昨天去镇海明珠了解情况，被告知在这周末开始内部认购，交50%的房款，并签订正式合同。但他们还没有取得预售许可证。售楼小姐信誓旦旦的保证预售许可证一定会有。在没有预售许可证的情况下，按房屋使用权计算价格。取得预售许可后，再补按产权计算的价格和使用权计算的价格的差价。 问题是，要是预售许可证办不下来，老百姓并不希望拿一生的积蓄买一套只有使用权的房子。开发商的合同里没有写明，如果产权办不下来，就可以全额退还已经缴纳的房款。 我想问这样的销售是不是违规销售。有没有哪个部门监督和管理？