已公证换院子需要高额费用办土地证吗

1999年底我们家{以九分地五间土木房子合计八十七八平米左右的房子产权土地证齐全（一类地），换了院子四分半地三间砖混两间砖木带地下室两间合计一百九十八的房子是（三类地)}交换了院子！后来协议各自办各自的土地证，在公证处签署办理了公证，后来在2000年在办土地证时（不得已只办理了房产证）告知要缴纳两万多元的土地证费！因经济困难没办理土地证这事就耽搁了下来，一直到现在！我想知道的是有没有相关的法律法规？怎么办理土地证？都有什么合法费用缴纳？怎么办？？