空挂户能申请四类保障房吗？[西安]

您好！我是西安市户口，但是属于空挂户，户主的地址属于廉租房性质。我昨天咨询社区和街道办的工作人员，社区说如果没有工作单位不给申请，街道办说以户主为单位申请。请问是这样的吗？我的情况还能申请吗？是不是政策与实施之间没有衔接啊？还是上有政策下有对策啊？或者说不同的人不同的单位对政策的解读不一样啊？我想在这里得到您的最权威的解释！谢谢您！   为什么不回复我的帖子？