私自在成种地里乱挖怎样办？

我村有些村民为经村委会同意，私自在成种地里乱挖，和盖房，毁坏农田，镇里的相关部门管不了，也就推脱不管了，县土地局的方式，就是把挖，垫的情况备案，说等以后盖房时不给办宅基证，说如果白天挖，垫把车扣了，也就没别的说法了，可是挖，垫的人们，都是晚上挖，垫的，有些村民看别人能挖，垫，自己也就所谓开始挖，垫，导致更多村民乱挖，乱垫，毁了不少农田，激化了很多矛盾，村委会该怎样办？谁来管？