公平分配了，耕地也是在老人名下，还是没有耕种过，由于老人去世，土地要被占用，请问这样耕地应该怎么分配。

有关耕种地争夺的事情：老人在世的时候给老大老二分家，公平分配了，每个人各执一份分单。但是老大是非农业户口一直不在农村，老人们一直在老二家养老一起在农村，耕地都是老人和老二一起做误的。耕地也是在老人名下，一直就这么20多年，直到老人去世，老大也在两个老人之间去世了。然后老大媳妇一直还是在外，不在农村，耕地还是没有耕种过，直到现在，由于老人去世，大儿子也不在世，土地直接所有合同都规划到老二名下，这几年城市规划，土地要被占用，老大媳妇看到有利可图就反过来拿分单要耕地。请问这样耕地应该怎么分配。