暖气只到十八度冬天如何过冬[北京]

新建巷小区是老旧小区（修造厂八区）整栋楼房暖气只有十八度，楼层里面有七旬老人，妇幼儿童这个冬天要如何过冬，采暖费已交，为什么多次反应来人，只告知我们多年就是十八度。只能向上反应，不知道我们向上反应还是您向上反应。无奈只能采购电暖气。请问明年暖气飞是不是可以不交。