由于周边村民上访一直未发放土地使用证，请问陈这种情况是否可以认定为闲置土地？如属于闲置土地，是属于批而未供还是属于供而未用？应如何解决？[青岛]
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根据您以上反映的情况，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）规定，闲置土地 是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发 日期满一年未动工开发的国有建设用地。 由于您未取得该宗地国有土地使用权证，因此既不属于批而未供，也不属于供而未用。
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