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2006年,国家安全生产监督管理总局、国家企业安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会等七 部委联合发表《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》,在该文中,七部委强 调,各国有重点煤矿应该认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性,国有重点煤矿的安全 状况直接影响煤矿安全的全局。安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问 题。总体上看,国有重点煤矿安全管理有基础、有经验,但由于体制、结构、市场等诸多 因素变化,安全基础管理出现不适应甚至滑坡的状况0主要表现在:一些企业领导思想认 识不到位,对安全生产不重视,安全责任制不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱 化,劳动组织管理松弛,以包代管较为普遍;安全投人不足,工作质量、工程质量、材料 设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严,“三违”现象时有发生;队伍培训缺 失,不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置,抓住关键, 抓住薄弱环节。采取有力措施,迅速改变上述不良状况。在国家七部委下达文件之前,企业与中国地质大学(北京)安全研究中心成立研究课题.
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