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  千* 热心网友

  工程监理责任界定工程监理责任的界定是长久以来困扰监理行业的突出问题，尤其当发生工程质量事故和其他需要追究有关责任人的事故时，监理企业或者监理人员常常处于一种茫然无措或惶恐不安的被动状态，用听天由命来比喻其此时的处境再恰当不过。本文试图通过工程监理责任边界的研究，以明确监理企业或监理人员的事故责任。      一、工程监理责任范围      工程监理责任的范围主要应涵盖两个方面：其一必须是涉及工程本身，现场管理有别于工程管理，前者为承包商责任范围，后者为监理责任区间，凡与工程本身无关的责任事故，若追究监理企业或者监理人员的责任是没有依据的。比如临时建筑、临时用电、搭设脚手架、各种建筑材料的装卸、现场运输设备运行等，因并不构成工程本身，因而即使发生责任事故，也不应追究监理企业或者监理人员的责任。其二，必须涉及工程质量，因为业主是工程质量的第一责任人，工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的，任何监理企业不可能超出业主委托职责外而产生新的权力和义务。所以，监理企业不仅要对工程质量事故承担相应责任，而且还必须对因工程质量事故引发的包括安全事故在内的其他事故承担责任。      二、工程监理责任依据      监理企业责任依据主要来源于法律法规的规定和委托监理合同约定。《建筑法》第三十二条规定：“工程监理单位应当依据法律、行政法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。该法明确规定了监理企业对工程实施投资、工期和质量三控制。《合同法》第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定”。第三百九十七条规定：“委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务”。上述两条规定了工程监理的基本依据和揭示了“约定大于法”的市场经济的基本理念。《招标投标法》第三条中规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程项目包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目；（三）使用

  2020-03-04