2013年通过当地住建局摇号买到了一套经济适用房,他个人在小区里卖房应该怎么告他呢[商丘]

2013年通过当地住建局摇号买到了一套经济适用房，接到通知后5日内交付了首期款5万元，开课票据，然后过了一年左右房子也没有交工，给我父亲打电话说我们选的户型太小，不适合居住，现在可以调整为大套户型，就又签订了一份房屋调整意向书，说需要补交5万元房款，因为这份调整意向书并没有写补款的限制时间，我们就没有补这个钱，想什么时候房子交工了，一下子补齐就行了，毕竟已经交过首期款了。现在一等，5年过去了，房子依然没有交工，当地住建局也对这个不管不问，上访无数次，得不到结果。我交过首期款，这个房子的产权是不是已经确定了，承建商把我的这套房子私自卖了，开发商资金断裂了，欠了承建商很多钱，现在承建商在小区里大肆卖房，经济适用房，当地法院都没有权利处置，他个人在小区里卖房应该怎么告他呢？