1999年给我们每户颁发了部分农村土地使用证，政府要给我们按草场补偿说我们的土地不是耕地，这合法吗。

1997年政府给我们这的土地，包括【种植多年的土地，原始草场，人工草场】进行了规划开挖了排碱渠，1999年给我们每户颁发了部分农村土地使用证，2003年又给我们颁发了部分草原证【四至是对的可实际亩数写的很少】最近6年来我们全部是在种植农作物，现在我们这里被县政府征收了用于新城市建设，政府要给我们按草场补偿说我们的土地不是耕地，请问；这合法吗。