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  土地挂牌出让就是保证出让的公平公开性，也就是说，挂牌出让以前，该土地还不能确定是哪个所得。协议只能说：投资商可先出资进行拆迁，经挂牌程序，若由投资人竞得该宗地，那所投入的拆迁费由当地政府想办法退还或充抵（因为土地款收支两条线，是全额缴入国家金库），若被其他人竞得了土地，那政府得支付投资人先前拆迁所垫付的资金（及是否算利息等补偿）。协议签署在挂牌前后都是有效的，只是约定的内容不要超出法律规定的范围即可。如不能体现出约定政府要确保投资人（垫资人）竞得该宗土地。

  2020-12-10