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  土地使用权有偿转让制度是在保持农村土地集体所有基础上，在农民享有长期承包土地权利前提下，通过赋予农民交易土地使用权的权利，完善农民土地产权，允许农民在其承包期内，根据国家有关政策有偿转让其土地使用权，实现土地优化配置，提高土地经营效率的一种制度安排。在市场经济体制下，实行土地使用权的有偿转让，具有以下积极作用：1、有利于调动农民对土地投入的积极性。世界上许多国家发展农业的经验证明，当农业生产力发展到一定水平时，没有新的投入的增加，没有新科学技术的引进，要继续发展就难了。事实上，解决农业投入问题，只靠国家财政来解决是很困难的，最根本的还是要靠几亿农民。家庭联产承包后，农户实际上已经成为投资主体。实行土地使用权的有偿转让，对调动农民投入积极性很有好处，因为土地使用权有偿转让，就可以使农民在不直接经营土地的情况下，把投入土地所形成的级差地租Ⅱ。通过使用权的转让收回来。这就会使农民放心大胆的去增加对土地的投入。2、有利于农村劳动力的合理转移。实行土地使用权的有偿转让，明确了土地的商品属性,离开土地的农民在放弃土地的同时能够得到必要的补偿，劳动力的转移速度还会加快。允许土地使用权的有偿转让，可以使土地资源、劳动力以及其它生产要素在更大的范围内合理组合和合理配置，可以使各种要素寻找到最佳的结合点。土地使用权的有偿转让，还可以增强人们的土地商品化观念，更加珍惜土地，减少不必要的浪费。3、有利于发展农村土地适度规模经营，提高农业劳动生产率。土地家庭联产承包规模狭小，土地分成小块，不利于土地统一规划，连片作业，不利于大型农机具的推广使用，也不利于农业基础设施的建设。总之，不利于提高土地经营的规模效益。实行土地使用权有偿转让，使土地集中在经营能力高的劳动者手里，便于他们组织大规模的生产经营，有助于提高劳动生产率。从目前我国农村出现的土地流动情况可以清楚的看到，土地使用权都是往种田能手那里转让，种田能手又都是通过土地的适度规模经营，获得土地经营的规模效益的。

  2021-03-01