请问从有土地证到可以建房还需哪几道手续

作为开发商，现在已取得土地证，请问到可依法开工建设还需哪几道手续？即还应取得哪几个批准文件或证书？另外，关于闲置土地问题：如果出让合同是一个，但依据该合同已办理了两个土地证，其中一块土地已开发建设，另一块土地未开发建设已达两年，那么对这块未开发的土地而言，算不算是政府可无偿收回的闲置土地？（两块土地面积和投入资金都差不多）有何具体规定？