刘志峰

刘志峰（1946-），十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、建设部原副部长、党组副书记。

一、简介

刘志峰，男，汉族，1946年11月生，江苏常州人，1966年3月加入中国共产党，1970年8月参加工作，华东化工学院有机工业系基本有机合成专业毕业，大学学历，高级政工师。现任十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，中国房地产业协会会长。

二、履历

1965.09——1970.08，华东化工学院有机工业系基本有机合成专业学习。

1970.08——1972.10，北京胜利化工厂实验室技术员。

1972.10——1973.11，北京胜利化工厂组织科干事。

1973.11——1975.05，北京石油化工总厂胜利化工厂党委常委兼聚合车间政治指导员。

1975.05——1983.09，北京石油化工总厂政治部副主任。

1983.09——1988.11，燕山石油化学总公司党委副书记（其间：1987.08—1988.01在中央党校政治经济理论和体制改革进修班学习）。

1988.11——1992.09，北京燕山石油化工公司党委书记。

1992.09——1998.03，国家经济体制改革委员会副主任、党组成员（其间：1995.03—1995.05在中央党校进修一班学习）。

1998.03——2001.08，建设部副部长、党组成员。

2001.08——2007.02，建设部副部长、党组副书记（其间：2003.03—2003.05在中央党校进修一班学习）。

2008年3月当选为政协第十一届全国委员会常务委员、人口资源环境委员会副主任。

中共十六大当选为中央纪律检查委员会委员。

2010年3月当选为新一届中国房地产业协会理事会会长。

三、主要观点

（一）廉租房和公共租赁住房可“并轨”

在建设过程中，可不再区分廉租住房和公共租赁住房。既可以由政府投资建设，也可以通过政策引导，吸引包括民间资金在内的社会资金投资建设。为提高运营效率，运营管理主体可以与建设主体相分离。具体定价时，要考虑当地经济发展水平、住房市场租金水平等因素，按照略低于同地段、同品质住房市场价格确定，并进行动态调整。

根据承租人的家庭收入水平，分档给予租金补贴。将保障对象依收入水平划分为几个档次，家庭收入越低，补贴越多。对收入较高的家庭，补贴较少或不补贴。如北京市前不久公开征求对公共租赁住房租金补贴标准的意见时，曾考虑按收入水平分6档给予补贴，最高租金补贴占房屋租金的比例达95%，最低10%。

在具体操作中，受托运营机构负责公共租赁住房日常运营和管理，按市场机制运营，依规定标准收取租金；政府(或用工单位)向承租人发放的租赁补贴，专项用于支付房租，可以直接划到受托运营机构或出租人的账上。符合条件的保障对象也可以到市场上租赁相应标准的住房，并申请租赁补贴。

这样做基本保证了投资建设和运营机构的合理收益，有利于吸引社会资金参与，也体现了差额补贴原则，承租人困难程度不同，补贴程度也不同，较好地体现了政策的公平性。另外，政府对保障对象的补贴由暗补变明补，有利于根据保障对象收入水平的变化，适时调整补贴金额，形成退出机制。而政府提供租赁补贴，引导社会资金和社会房源参与，在建房上可以少投入，这样就能将一次性大投入变成分期性小投入，有助于减轻政府即期财政压力。

（二）旅游地产是房地产新的增长点

当前我国房地产业处于新的调整发展期，商业地产旅游地产等成为房地产开发的热点，依靠单一的住宅开发很难规避市场风险，只有丰富产品多业态布局才能实现盈利。

前几年有的房地产专家讲了三句话，国民经济发展过度依靠房地产，房地产过度依靠开发，开发过度依靠住宅。但目前市场已经调整，据统计目前有27个省自治区直辖市制定的十二五规划都把旅游业作为支柱产业或者第三产业的重点发展的产业。因此，开发企业可借力地方政府对旅游业的重视去布局商业地产和旅游地产，因为单纯依靠住宅开发很难规避市场风险，只有丰富产品多业态布局才能实现盈利，这将成为房地产企业转型的契机和新的增长点。

1、把握市场情况抓住发展机遇。旅游地产作为旅游业和房地产业结合是集投资与消费一体新型物业模式，满足了旅游度假者的生活也为部分投资置业者提供新的投资渠道，同时也带动了地方其他相关产业的发展。随着国民休闲度假需求和投资需求的不断增加，加上房地产政策的实施，旅游地产的需求将更加旺盛，房地产企业应结合自身实际，认真的研究市场调整产品结构，赢得发展机遇。

2、科学规划与旅游资源相适应、与生态环境相协调。文化景观、建筑景观和旅游资源是旅游地产的文化资源，这在地产开发时应该得到充分的保护。海南岛热带滨海资源景观在国际旅游岛建设中一定要保护好、利用好生态资源，要科学规划出健康有序和谐共生绿色发展的开发模式。

3、注重内涵确保品质提升软实力。无论是休闲度假还是投资消费者在旅游地产的品质要求相对较多，因此，旅游地产要走精品开发之路，不仅要有完善的配套更要在产品的内涵上下工夫，在服务水平上上档次，努力创品牌提高产品价值，增强产品的吸引力。普通住宅开发的观念不能复制到旅游地产开发中，而是在资源利用、营销服务、运营管理等方面探索创新提升软实力。