9.29新政
2010年9月中旬，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再次强调，坚定不移地落实国务院关于房地产市场调控的一系列措施，促进房地产市场平稳健康发展。源于八月底开始各地城市的楼市呈现“量价齐升”现象，国家为了巩固4.17调控效果，再次出台9.29政策遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。
一、9.29新政内容
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称“10号文件”)印发后，房地产市场出现了积极的变化。为巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，现就进一步深入贯彻落实10号文件的有关问题通知如下：
（一）加大各项政策措施的落实力度，严格实行问责制
各地要结合本地区房地产市场实际，立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则，加大各项政策措施的落实力度。已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。住房城乡建设部、监察部等部门将对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。
（二）完善房地产税收政策，加强税收征管
加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。利用房地产价格评估等手段强化税收征管，加强对二手房交易中订立“阴阳合同”等偷逃税款行为的查处。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。
（三）切实增加住房有效供给，全力加快保障性安居工程建设
严格住房用地供应和住房建设年度计划的管理，加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。各地要全面落实保障性安居工程建设资金，加快建设进度，强化工程质量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建设任务。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。
（四）进一步加强市场监管，严肃查处违法违规行为
加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。
（五）加快信息系统建设，加强舆论正面引导
各地要加快房地产市场和个人住房信息系统建设，为群众住房消费和加强房地产市场管理提供全面、及时、准确的信息。要积极引导新闻媒体加强对房地产市场调控政策、保障性住房建设、符合国情的住房消费观念和打击违法投机等方面的宣传报道，合理引导市场预期。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国监察部
二O一O年九月三十日
二、政策解读
（一）9•29新政不“新”。此次新政大部分是新国十条的细化，比如差别化的房贷政策，对开发商捂盘囤地的打击，加快保障房的建设等等，目的是督促地方政府尽快出台细则，使新国十条能够具有可操作性，加强政策执行的力度，使之能够真正落到实处。
（二）对各种市场行为有鼓励也有禁止。鼓励的是安居保障房工程的建设和相关的优惠政策，支持中低价位的中小户型的贷款需求。这有利于改变市场的供应结构，增加市场的有效供给，有利于缓解供求压力。禁止的是开发商捂盘和经纪机构炒买炒卖等投机行为，以此明确本轮调控的方向。
（三）强调问责制。不管是地方政府，还是商业银行，只要是执行调控不力的，都要被问责。不管是开发商，还是经纪机构，只要是有违法违规行为的，都要被查处。问责机制的形成，是调控能够落到实处的保证。此举无疑给部分依靠土地财政的政府敲响了警钟。
（四）房产税改革试点工作扩大到全国范围。这和“4.17”新政有区别。房产税的长效调节作用在未来将会非常明显。但是房产税的落地将会是一个非常复杂的过程，要考虑到方方面面的因素和评判的标准，因此短期内不会大范围内推广。
三、专家解读
（一）短期内对刚性需求造成影响，但不会是致命伤
新政出台，必然会加强购房者的观望情绪，而首付比例调至30%以上，会增加普通购房者的负担，对首次置业的刚性需求在短期内是一种伤害。但是由于新政增加了购房者对房价下降的预期，在等到合适的心理价位后，还是可以出手的。所以新政在短期内会对房地产的刚性需求造成伤害，尤其是马上开始的国庆楼市，但是长远来看，调控有利于楼价的平稳回落，有利于房地产市场的健康平稳发展。
（二）暂停发放第三套房贷，对不能提供有效证明的异地购房不发放贷款，加强抑制跨区域的投机需求。
自从4月份新国十条出台，部分一线城市的过高房价吸引了市场众多的关注，对一线城市过高房价的打压是市场上最高的呼声，而部分二三线城市由于房地产起步晚，价格上涨空间大，很多投机者转向二三线城市，从而推动二三线城市的楼市价格呈现出快速上涨的局面，脱离了调控的初衷。此次第三套房贷暂停发放，不能提供一年以上纳税证明或者社保缴纳证明的将被拒绝发放贷款，无疑是对跨区域投机行为的严厉打击，从而迫使更多的投机者退出楼市，有利于楼市的健康发展。但是此次对于第三套房贷，仍然是“暂停”，为后来的政策留有了很大的空间。
（三）对房价过高、上涨过快、供应紧张的城市限定家庭购房套数，在很多城市可能很难落实。
新政中对于哪些城市是房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，没有明确的界定标准，很多城市不会自动套用这个限定，这个定语太过模糊。比如对于怎么样界定房价过高，是绝对房价还是相对房价，相对什么，当地工资水平还是居民收入，还是经济发展指标，都没有明确的界定。其次对于没有网签的城市，对家庭购房套数的盘点非常困难。因此限定家庭购房套数，在很多城市可能很难落实。
