可以用一套大的经济适用住房换另一套小的经济适用住房，不能用“协议书”，在甲方拿到房产证后再办理产权过户手续。

因为其他原因，在2004年，我（甲方）可以用一套大的经济适用住房换另一套小的经济适用住房，在这种情况下，我与一人（乙方）签定了买卖小经济适用房房的“购房意向书”，并进行了公证（当时我们的成文是“购房协议书”，公证处的工作人员称当时没有明确的交易标的，不能用“协议书”，就让我们把名称改为“购房意向书”），此时，还没有进行换房行为。双方约定：乙方先付40%（5万）的首期房款给甲方，乙方拥有房屋的使用权，甲方把房钥匙给乙方，供乙方使用，在甲方拿到房产证后再办理产权过户手续。约定如果甲方违约须退回乙方首期房款，并赔偿25000元；如果乙方违约则不退首期房款，并收回房屋。2004年，我换到了小的经济适用住房后即交付钥匙给乙方使用，并收到了首期房款。直到现在，房产证才刚办下来，根据相关政策，此房要在房产证拿到手两年以后才能转让，而乙方的60%欠款又不能给我，他已经把该房租了两年了，租金也很可观。