计价改革的目的与现状
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计价改革的目的是什么?答案是八个字:国际接轨、量价分离。笔者认为精简、低碳是所有改革的目的,应当包括进来。下面就这12个字,分三个方面来谈一下现状:1)国际接轨:全费价与狭义综合单价之争一个分项工程,用原来的定额计价需列出直接费、其他直接费(措施费)、管理费、利润、规费和税金6项来得出合价;用清单计价需列出分部分项费、措施费(以上两项均含管理费和利润)、规费和税金4项来得出合价;用全费价只需1项即可。由6到4再到1是一个发展过程。目前同国际接轨的路从政策上讲只走了一半。2)量价分离:单价合同与总价合同之争 量的风险有招标方承担,投标方只承担价的部分风险。 03规范实现了量价分离的第一步,由招标方提出工程量清单,可改变目前所有投标人按照同一图纸计算工程量的重复劳动,节省大量的社会财富和时间。但实际情况却是为了不平衡报价,所有投标人仍在做计算清单工程量的重复劳动。 08规范提出了招标控制价的概念,并明确指出:投标人依据工程量清单进行报价,对工程量清单不负有核实的义务,更不具有修改和调整的权力。招标控制价不仅是对总价的限制,而且对分部分项的综合单价也要限制,这就可以遏制不平衡报价行为。 山东省2011年7月1日起实施的计价规则,将“宜采用单价合同”改为“应采用单价合同”,这又是一个进步。 但实际情况仍不容乐观,目前在大多数招投标过程中,仍然是让投标人计算工程量来承担量的风险。3)精简和低碳:是所有改革的共识 此点在改革中未被重视和提及,网上称作为08清单的硬伤。 如:现浇过梁有6个断面,每层标高不同,按定额计价只套一项定额,一行即可; 若按清单计价,即便不考虑标高,也需套 6个清单,尽管其综合单价相同,每项也要列出4个选项: 1. 梁底标高 2. 梁截面 3. 混凝土强度等级 4. 混凝土拌合料要求 需要一页纸来完成。 由一行要改为一页纸,谁愿意干? 这就是清单计价推行难的重要原因。
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