哪些设施农用地不能办理手续？
农户在建养殖场时选址不符合乡镇规划和环保要求，乡镇政府不同意建设，但农户已经建设完成。目前，该项目用地符合办理设施农用地条件，但无法办理手续，国土部门该如何认定及查处？
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